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《平果县糖料蔗订单同纠纷县乡村三级调处工作机制实施方案》的政策解读

2019-09-30 15:51     来源:平果县工业和信息化局
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一、制定背景                                                    

围绕糖业“二次创业”,进一步深化糖业体制机制改革,充分激发市场活力,不断增强可持续发展能力和竞争力,加快推进我县糖业高质量发展,根据《广西壮族自治区人民政府关于深化体制机制改革加快糖业高质量发展的意见》(桂政发[2019]8号)、《关于推动贯彻落实自治区人民政府深化体制机制改革加快糖业高质量发展意见的通知》(桂政督查[2019]1号)以及《百色市人民政府印发百色市深化体制机制改革加快糖业高质量发展工作方案的通知》(百政发[2019]8号)文件要求,县府办决定,特制定本《实施方案》。

二、起草过程                                    

文件的起草,具体由平果县工业和信息化局牵头负责,该局草拟了《平果县糖料蔗订单合同纠纷县乡村三级调处工作机制实施方案的通知》(代拟稿),按程序报审,征求各部门意见,县工信局再次修改完善后报县政府审定。经县政府常务会和县委常务会研究,县府最后审定同意,县府办公室于2019年9月18日印发了该文件。

三、基本内容                                                 

《实施方案》共分为八大章节,包括指导思想;目标任务;调处原则;调处组织;调处措施;组织领导;工作要求;督查问责。

(一)在“指导思想”中,说明了《实施方案》的指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大二中、三中会议精神,认真落实自治区人民政府关于深化体制机制改革加快糖业高质量发展的文件精神,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,围绕提升生产能力,大力推进糖业体制机制改革,建立健全全县、乡、村三级糖业订单合同纠纷调处机制,促进全县糖业生产持续稳定健康发展。

(二)在“目标任务”中,明确了糖料蔗订单合同纠纷调处机构坚持以法律、法规、规章和政策为依据,以当事人自愿为原则,通过对制糖企业和蔗农之间有关糖料蔗订单合同的签订、变更、违约等产生的纠纷进行调处,确保购销双方按订单合同平稳有序履行,以调为主,平等协商,促进争议各方达成和解协议,妥善解决矛盾纠纷。

(三)在“调处原则”中,强调坚持统一领导,协调一致原则;坚持“属地原则,分级负责”,“谁主管,谁负责”原则;坚持自愿、平等,合法原则;坚持积极主动原则。

(四)在“调处组织”中,分为村级调处组织,乡(镇)调处组织,县级调处组织。明确了各级调处组织的组成成员及受理的调处范围,对于本级调处不了的可以按规定请求移送上报调处。

(五)在“调处措施”中,明确了受理或不予受理的时间及不受理的要向当时人出具不予受理的书面说明;明确了受理订单合同纠纷后的要按照程序调查、取证、现场勘验,宣传有关法律法规;明确调解根据要当事人所争议的事项,坚持情、理、法并用,多做思想工作,妥善处理和平衡当时人的利益冲突;明确双方达成协议后要签署调解协议,并盖相关部门的公章,调解书当事人各执一份,行政机关留存备案一份;调解协议签订后有对调解书申请法律效力确认的,引导当事人向辖区的人民法院确认;对于案情复杂的订单合同纠纷,引导进入诉讼程序;督促但是人自觉履行调解协议,拒不履行的向辖区内的人民法院申请强制执行;结案后,整理档案,装订成一案一卷归档备查。

(六)在“组织领导”中,明确县糖业高质量发展领导小组对各级糖料蔗订单合同纠纷调解机构的领导,明确各相关部门的职责,并强调各乡镇政府要加强本辖区调解组织的领导。

(七)在“工作要求”中,明确了各乡镇及村级要完成制定本乡镇、村级糖料蔗订单合同纠纷调处机制方案的时间,并强调各乡镇及村要落实调解委员会名单,并规定时间要报送相关材料。

(八)在“督查问责”中,明确县糖业高质量发展工作领导小组办公室要加强对糖料蔗订单合同的调处工作督促检查,对不按要求履行工作职责的,要依法追究责任。

  相关文件:  平政办发〔2019〕162号平果县人民政府办公室关于印发平果县糖料蔗订单合同纠纷县乡村三级调处工作机制实施方案的通知

 

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